3月28日消息，在“2019陽(yáng)光代購(gòu)眾創(chuàng)大會(huì)”上，上海理工大學(xué)電子商務(wù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授、博士、博導(dǎo)楊堅(jiān)爭(zhēng)先生，發(fā)表了主題為“《電商法》的實(shí)施與跨境電商中小企業(yè)的新起點(diǎn)”的演講。他表示：“《電商法》實(shí)際上是提高了代購(gòu)網(wǎng)上銷(xiāo)售的準(zhǔn)入門(mén)檻，如今代購(gòu)國(guó)外商品需要辦理進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)手續(xù)，對(duì)代購(gòu)來(lái)說(shuō)有比較大的沖擊，原來(lái)代購(gòu)可以不登記的不交稅的，現(xiàn)在這些問(wèn)題出現(xiàn)了。”據(jù)悉，本次大會(huì)以“共生”為主題，聚焦專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)精英、知名品牌商、零售電商等，圍繞中小跨境企業(yè)及代購(gòu)合規(guī)化運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)探討《電商法》解讀、跨境社交裂變玩法、以及跨境電商未來(lái)新商機(jī)。上海理工大學(xué)電子商務(wù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊堅(jiān)爭(zhēng)先生溫馨提示：本文為速記初審稿，保證現(xiàn)場(chǎng)嘉賓原意，未經(jīng)刪節(jié)，或存紕漏，敬請(qǐng)諒解。以下是演講實(shí)錄：楊堅(jiān)爭(zhēng)：各位來(lái)賓，很高興今天有機(jī)會(huì)站在這里和大家一起來(lái)討論關(guān)于跨境電子商務(wù)的問(wèn)題。我的演講題目是“《電商法》的實(shí)施與跨境電商中小企業(yè)的新起點(diǎn)”。主要談兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，《電商法》的實(shí)施情況。第二，跨境電商中小企業(yè)的新起點(diǎn)。第一部分《電商法》在實(shí)踐中的應(yīng)用一、《電商法》的實(shí)施情況因?yàn)槟Ｊ讲煌峨娚谭ā肥艿降挠绊懹兴煌?，比如說(shuō)京東、天貓、嚴(yán)選這些B2C平臺(tái)更接近于傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)形態(tài)，所以受到的影響還是有限的。但是像淘寶、拼多多C2C電商電商和美團(tuán)、滴滴等O2O公司以及OTA公司這些高毛利的企業(yè)受到了比較大的沖擊。由于《電商法》明確了平臺(tái)對(duì)商戶(hù)的監(jiān)管和審核義務(wù)，各大平臺(tái)開(kāi)展了對(duì)商戶(hù)相關(guān)指引問(wèn)題，全球購(gòu)相關(guān)政策也是在這一時(shí)間出來(lái)了。京東要求，商家上傳和更新相關(guān)信息、許可證信息公告，12月14日之前沒(méi)有被公告的企業(yè)要被扣分。天貓今年1月1日開(kāi)始通過(guò)系統(tǒng)協(xié)助商家進(jìn)行相關(guān)信息公示，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，至少10%的淘寶店的店主要受到《電商法》相關(guān)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)和制照的直接沖擊。蘇寧為商家提供6大高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與合規(guī)指引，提出仲裁糾紛新增要求合規(guī)指引，推出認(rèn)知《電商法》提升商業(yè)戰(zhàn)斗力的培訓(xùn)課程。各大在線代理平臺(tái)全新升級(jí)他們的APP，我們很少見(jiàn)到默認(rèn)勾選和強(qiáng)制捆綁銷(xiāo)售的接機(jī)券、酒店券。在淘寶、天貓、拼多多、美團(tuán)、餓了么、攜程等點(diǎn)尚平臺(tái)對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)加入的時(shí)候加強(qiáng)了對(duì)其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進(jìn)行核驗(yàn)，建立了登記檔案，定期核驗(yàn)更新，各個(gè)企業(yè)在這方面工作還是比較扎實(shí)的。二、關(guān)于企業(yè)登記《電商法》要求公司人、自然人、非法人組織自己從事商業(yè)電商活動(dòng)或者服務(wù)于電商活動(dòng)都要進(jìn)行登記。另外的是個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品、便民服務(wù)是不需要登記的。2018年12月3日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在《電商法》實(shí)施遷徙發(fā)布了關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見(jiàn)，電商上舞者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許將在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。今年1月1日開(kāi)始，從事代購(gòu)、微商不屬于四類(lèi)人必須辦理工商登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這個(gè)在我們工商管理部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行了，《電商法》實(shí)際上是提高了代購(gòu)網(wǎng)上銷(xiāo)售的準(zhǔn)入門(mén)檻，而且涉及代購(gòu)國(guó)外商品需要辦理進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)手續(xù)，這一點(diǎn)對(duì)于代購(gòu)來(lái)說(shuō)是有比較大的沖擊的，原來(lái)我們的代購(gòu)是可以不登記的，也可以不交稅的，但是現(xiàn)在這些問(wèn)題出現(xiàn)了。比如今年1月份，南京市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一共登記了25個(gè)電商個(gè)體工商戶(hù)，其中20個(gè)店主都是在一個(gè)微店的電商平臺(tái)上從事銷(xiāo)售，原因是淘寶、京東、蘇寧等平臺(tái)做了一些規(guī)范化要求，但是現(xiàn)在可以跑到微商上來(lái)，仍然有大量的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有登記。三、關(guān)于納稅今年實(shí)行新的稅法規(guī)則，對(duì)于內(nèi)貿(mào)電商納稅工作基本上維持在去年的水平上，但是因?yàn)椤峨娮由虅?wù)法》規(guī)定：納稅水平按照小額的零售來(lái)規(guī)范。小額零售按照新稅法每個(gè)月10萬(wàn)塊錢(qián)屬于不用納稅范圍之內(nèi)，一年就是120萬(wàn)，加上我們?cè)谔詫毶厦磕曩M(fèi)用10萬(wàn)，130萬(wàn)以下或者150萬(wàn)以下不需要交稅，除此之外要進(jìn)行登記的，不管你是不是注冊(cè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。代購(gòu)出現(xiàn)過(guò)這樣一個(gè)案例，今年1月25日在杭州，杭州海關(guān)在一名無(wú)申報(bào)通關(guān)的中國(guó)戶(hù)籍女性旅客行李中查獲了預(yù)估15萬(wàn)元的代購(gòu)商品，根據(jù)最新規(guī)定，進(jìn)境免稅額度單次限額5000元，年度是2.6萬(wàn)元，現(xiàn)在超過(guò)了，按照化妝品和護(hù)膚品的稅率30%、60%，箱包圍巾稅率30%，要進(jìn)行處罰。四、公示根據(jù)《電商法》第15條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)主頁(yè)面顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)該對(duì)未公示行為采取措施。15條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其主頁(yè)上顯著位置公示，應(yīng)該在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的主頁(yè)上。今年1月2日安徽淮北市場(chǎng)監(jiān)督人員在網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測(cè)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，某團(tuán)購(gòu)平臺(tái)上大量淮北市本地餐飲商戶(hù)沒(méi)有公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，也沒(méi)有公示餐飲許可信息，案發(fā)的時(shí)候，大量淮北本地經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按照法律規(guī)定及時(shí)錄入信息，在此情況下沒(méi)有采取，相關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處罰。執(zhí)法人員進(jìn)行查處的目標(biāo)主要在微信圈子、社交網(wǎng)站等方面。今年3月，揚(yáng)州市江都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)網(wǎng)紅糕點(diǎn)店在微信平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售沒(méi)有公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可信息作出行政處罰，有1萬(wàn)余名客戶(hù)，通過(guò)微信自帶轉(zhuǎn)賬功能完銷(xiāo)售行為，當(dāng)事人在對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有所認(rèn)知的情況下，仍然沒(méi)有在微信中對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證做任何形式的公示，違反了《電子商務(wù)法》第15條規(guī)定，立案調(diào)查以后，處罰2000元人民幣。這個(gè)問(wèn)題不是處罰錢(qián)多少的問(wèn)題，更重要的是你在工商局有了一筆賬，以后就可以成為重點(diǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象了，這個(gè)問(wèn)題需要大家重視。五、勾選在旅游網(wǎng)站上，勾選是非常多的，19條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品和服務(wù)應(yīng)該以現(xiàn)住房時(shí)提醒消費(fèi)者注意，不能作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)，由于《電商法》出臺(tái)以后，攜程、去哪兒、同城OTA平臺(tái)機(jī)票、火車(chē)預(yù)訂服務(wù)做了調(diào)整，提供了不含增值服務(wù)的預(yù)定通道，所有增值服務(wù)在整個(gè)預(yù)定服務(wù)中都有價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容的顯著提示。六、重點(diǎn)監(jiān)察的問(wèn)題第一，為了落實(shí)《電商法》，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)各個(gè)省市的市場(chǎng)管理局作出了一系列的指示，現(xiàn)在主要的監(jiān)管對(duì)象，一個(gè)就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體亮照情況。第二，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)公示的情況，網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)有沒(méi)有公示，符合不符合國(guó)家要求。第三，七日無(wú)理由退貨履行情況。第二部分跨境電商中小企業(yè)的新起點(diǎn)一、《電商法》及相關(guān)政策對(duì)中小企業(yè)的支持《電商法》第71條規(guī)定，國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，國(guó)家支持小型、微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)，國(guó)家促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，在李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告當(dāng)中是這樣提出來(lái)的，要促進(jìn)電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、線上線下等等一系列的東西。2018年進(jìn)博會(huì)的召開(kāi)，為跨境電商中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)打開(kāi)了大門(mén)。2018年11月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開(kāi)放更大激發(fā)消費(fèi)潛力。這就是我們的“4·8”新政，國(guó)家延續(xù)了原來(lái)的進(jìn)出口政策，同時(shí)將適用范圍從之前杭州等15個(gè)城市再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市，現(xiàn)在一共是37個(gè)，我們落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)口政策的城市從原來(lái)15個(gè)現(xiàn)在擴(kuò)大到37個(gè)，非試點(diǎn)城市直供進(jìn)口業(yè)務(wù)參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)的監(jiān)管政策，把進(jìn)口的大門(mén)開(kāi)的更大了。2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，要新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)改進(jìn)完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。這推動(dòng)了各區(qū)域跨境電商均衡發(fā)展，也給跨境電商帶來(lái)了新的動(dòng)力，現(xiàn)在我們生產(chǎn)能力超過(guò)了消費(fèi)能力，所以要開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)。在改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策方面，國(guó)家相關(guān)部門(mén)連續(xù)發(fā)布了很多新的促進(jìn)政策。今年1月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這個(gè)文件18項(xiàng)任務(wù)這樣寫(xiě)的：促進(jìn)跨境電商發(fā)展，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅倉(cāng)全面適用跨境電商進(jìn)口政策，這是商務(wù)部和海關(guān)總署相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，綜保區(qū)也要適合于跨境電商進(jìn)口的一系列的優(yōu)惠政策。在全國(guó)所有綜保區(qū)實(shí)行跨境電商零售進(jìn)口政策這方面，推進(jìn)全國(guó)跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。今年2月23日，國(guó)家郵政局發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)打造更多跨境寄遞服務(wù)通道平臺(tái)，促進(jìn)跨境寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保障寄遞安全，改進(jìn)用戶(hù)體驗(yàn)，降低物流成本，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成線上線下協(xié)同發(fā)展新格局?，F(xiàn)在提出加快創(chuàng)新跨境寄遞服務(wù)模式，完善跨境寄遞體系，建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，提升跨境寄遞服務(wù)服務(wù)體系。跨境寄遞服務(wù)企業(yè)鼓勵(lì)通過(guò)投資、并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外的收遞、投遞、國(guó)際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)分揀海外倉(cāng)等資源，提供面向全球一體化綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)，支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置海外倉(cāng)，發(fā)展境外寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。海外倉(cāng)的建設(shè)在去年的國(guó)務(wù)院若干文件中專(zhuān)門(mén)提到，要鼓勵(lì)我們的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立海外倉(cāng)，便于整體的貨物配送時(shí)間縮短。支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)與跨境電商共建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)可靠性，提供全程跟蹤查詢(xún)、退換貨丟損賠償、拓展?fàn)I銷(xiāo)、融資、倉(cāng)儲(chǔ)等增值服務(wù)。2016年12月13日聯(lián)合國(guó)通過(guò)了網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的技術(shù)指引，這是我們國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端領(lǐng)域，第一個(gè)被聯(lián)合國(guó)通過(guò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們正在做這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。在這樣一些情況下，我們的中小企業(yè)如果產(chǎn)生買(mǎi)家和賣(mài)家爭(zhēng)端，可以用聯(lián)合國(guó)指導(dǎo)文件和我們國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則來(lái)解決這些問(wèn)題。今年3月21日，上海市商務(wù)委口岸辦會(huì)同上海市發(fā)展和改革委，上海市財(cái)政局等聯(lián)合發(fā)布了《上海口岸深化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境改革若干措施》，旨在促進(jìn)上?？诎敦浳镞M(jìn)出口再提速、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。比較突出的有幾點(diǎn)：第一，全面推行提前申報(bào)、提前換單作用，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間，清關(guān)時(shí)間壓縮到36個(gè)小時(shí)，提貨單實(shí)現(xiàn)了電子化，進(jìn)口汽車(chē)零部件通關(guān)時(shí)間到6.6小時(shí)，從貨物地大港口到提離全過(guò)程，全環(huán)節(jié)提高通行效率、縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化流程、減少單證、降低費(fèi)用。第二，簡(jiǎn)化單證辦理程序，一般情況下通關(guān)作業(yè)和提單換提貨單在4小時(shí)內(nèi)完成，出口申報(bào)和班里原產(chǎn)證時(shí)間在2小時(shí)內(nèi)做完。第三，規(guī)范和降低口岸費(fèi)用，今年4月1日起，落實(shí)貨物港務(wù)費(fèi)降15%，保安費(fèi)降20%，引航降10%，航行國(guó)內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)降5%，推動(dòng)船公司將港口作業(yè)包干費(fèi)效應(yīng)傳導(dǎo)到進(jìn)出口發(fā)貨人，3月30日還將下調(diào)THC，減少光兵部分文件類(lèi)附加費(fèi)。第四，提升信息化應(yīng)用水平。二、新批準(zhǔn)的跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案紛紛出臺(tái)這次批了22個(gè)新的跨境電商綜試區(qū)，2018年11月23日中國(guó)珠海，2018年12月26日是威海，2018年12月28日是哈爾濱，還有武漢、昆明等等。具體文件中不僅可以看到優(yōu)惠政策還可以看到新的發(fā)展方向，因?yàn)槟愕牡觊_(kāi)在哪一個(gè)區(qū)最有利，你的產(chǎn)品、你的銷(xiāo)售對(duì)象在哪一個(gè)試驗(yàn)區(qū)最能夠得到發(fā)展，這個(gè)需要研究。在威海方案中，重點(diǎn)描述了中韓、中日貿(mào)易的突破，在哈爾濱的方案中，可以看到對(duì)俄的貿(mào)易新前景，在珠海和東莞的方案中，粵港澳大灣區(qū)成為發(fā)展重點(diǎn)，在昆明的方案中，強(qiáng)調(diào)建立昆明南亞?wèn)|南亞的合作新之，這個(gè)方案我親自參與了，受云南省政府的委托，我也是參加了起草和最后定稿討論，怎么對(duì)東南亞和南亞國(guó)家采取什么辦法可以把我們產(chǎn)品推出去，把我們的產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，用什么樣的優(yōu)惠政策突出云南的優(yōu)勢(shì)，各個(gè)綜試區(qū)在這方面下了很大功夫，進(jìn)行了深入討論。我們的幾頁(yè)需要根據(jù)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，有目的選擇適合自己發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)，因?yàn)槟悴灰欢ㄊ窃谏虾＃膊灰欢ㄔ诤贾荩瑳](méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的問(wèn)題，所以需要大家認(rèn)真的閱讀不同的跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的政策。

6月28日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于昨日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況匯報(bào)；部署調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提高運(yùn)輸效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本。會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更大發(fā)揮市場(chǎng)作用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效，使億萬(wàn)小農(nóng)戶(hù)與瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng)更好對(duì)接，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、拓寬農(nóng)民新型就業(yè)和增收渠道意義重大。一要加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。圍繞良種繁育、田間管理、病蟲(chóng)害防治、收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效能。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)范圍、規(guī)模和內(nèi)容，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。二要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，強(qiáng)化電商企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。強(qiáng)化網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。三要鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足“三農(nóng)”發(fā)展多樣化需求，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在農(nóng)村向深度發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民就近就業(yè)。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等機(jī)制，建設(shè)涉農(nóng)公益服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，使手機(jī)成為廣大農(nóng)民的“新農(nóng)具”，使互聯(lián)網(wǎng)成為助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要設(shè)施。會(huì)議指出，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高綜合運(yùn)輸效率，降低全社會(huì)物流成本，對(duì)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。會(huì)議確定，一是循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動(dòng)有效投資，力爭(zhēng)到2020年大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入鐵路專(zhuān)用線比例、沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率分別達(dá)80%、60%以上。著力提高沿長(zhǎng)江重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率。二是加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)。開(kāi)展全程冷鏈運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)，積極發(fā)展電商快遞班列。三是推動(dòng)船、車(chē)、班列、港口、場(chǎng)站、貨物等信息開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)到達(dá)交付、通關(guān)查驗(yàn)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等“一站式”線上服務(wù)。推進(jìn)公路貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)公路貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進(jìn)一步清理運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展督查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題，規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，取締不合理收費(fèi)，糾正偏高收費(fèi)，降低物流費(fèi)用。五是引導(dǎo)和規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展，防范和消除安全隱患。

4月12日消息，獲悉，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定決定對(duì)進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口，其中，跨境電商將成為此舉的關(guān)鍵之一。據(jù)了解，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”措施，會(huì)議指出以下五點(diǎn)：一是從5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降至零，使我國(guó)實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)。二是研究綜合措施，采取政府集中采購(gòu)、將進(jìn)口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，讓群眾感受到急需抗癌藥價(jià)格有明顯降低。三是加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市。將臨床試驗(yàn)申請(qǐng)由批準(zhǔn)制改為到期默認(rèn)制，對(duì)進(jìn)口化學(xué)藥改為憑企業(yè)檢驗(yàn)結(jié)果通關(guān)，不再逐批強(qiáng)制檢驗(yàn)。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)創(chuàng)新化學(xué)藥設(shè)置最高6年的數(shù)據(jù)保護(hù)期，保護(hù)期內(nèi)不批準(zhǔn)同品種上市。對(duì)在中國(guó)與境外同步申請(qǐng)上市的創(chuàng)新藥給予最長(zhǎng)5年的專(zhuān)利保護(hù)期限補(bǔ)償。五是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)打制假售假。

3月27日晚間，李克強(qiáng)頒布了中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第697號(hào)令，公布《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2018年5月1日起施行。全文如下：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第697號(hào)《快遞暫行條例》已經(jīng)2018年2月7日國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。總理李克強(qiáng)2018年3月2日快遞暫行條例第一章總則第一條為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護(hù)快遞用戶(hù)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本條例。第三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營(yíng)商環(huán)境，支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理、健全規(guī)章制度、完善安全保障措施，為用戶(hù)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保政府相關(guān)行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)快遞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得出臺(tái)違反公平競(jìng)爭(zhēng)、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。第四條任何單位或者個(gè)人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品（以下統(tǒng)稱(chēng)快件）從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。除有關(guān)部門(mén)依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)他人快件。第五條國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院公安、國(guó)家安全、海關(guān)、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。第六條國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)郵政管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)與公安、國(guó)家安全、海關(guān)、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)相互配合，建立健全快遞安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，收集、共享與快遞業(yè)安全運(yùn)行有關(guān)的信息，依法處理影響快遞業(yè)安全運(yùn)行的事件。第七條依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。第八條國(guó)家加強(qiáng)快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。第九條國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。第二章發(fā)展保障第十條國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。縣級(jí)以上地方人民政府建立健全促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，完善相關(guān)配套規(guī)定，依法保障經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。第十一條國(guó)家支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點(diǎn)布局。第十二條國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。第十三條縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車(chē)輛依法通行。郵政管理部門(mén)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府公安等部門(mén)，依法規(guī)范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車(chē)輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第十四條企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所等方式，為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利。鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施，為用戶(hù)提供便捷的快遞末端服務(wù)。第十五條國(guó)家鼓勵(lì)快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。國(guó)家引導(dǎo)和推動(dòng)快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，支持在大型車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所。第十六條國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心、在境外依法開(kāi)辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場(chǎng)所。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，完善進(jìn)出境快件管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快件便捷通關(guān)。第三章經(jīng)營(yíng)主體第十七條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十二條、第五十三條規(guī)定的條件和程序核定經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，向社會(huì)公布取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)名單，并及時(shí)更新。第十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)自開(kāi)辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門(mén)備案?？爝f末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十九條兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，為用戶(hù)提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢(xún)和投訴處理服務(wù)。用戶(hù)的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶(hù)可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。第二十條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)其從業(yè)人員的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車(chē)輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)。第四章快遞服務(wù)第二十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。第二十二條寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng)：（一）寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；（二）收件人姓名(名稱(chēng))、地址、聯(lián)系電話；（三）寄遞物品的名稱(chēng)、性質(zhì)、數(shù)量。除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的快件外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱(chēng))、地址、聯(lián)系電話以外的用戶(hù)身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。第二十三條國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶(hù)提供正常的快遞服務(wù)。第二十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，防止造成快件損毀。法律法規(guī)對(duì)食品、藥品等特定物品的運(yùn)輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。第二十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。第二十六條快件無(wú)法投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理；屬于進(jìn)出境快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。快件無(wú)法投遞又無(wú)法退回的，依照下列規(guī)定處理：（一）屬于信件，自確認(rèn)無(wú)法退回之日起超過(guò)6個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀；（二）屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊?guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定處理；（三）屬于進(jìn)境快件的，交由海關(guān)依法處理；其中有依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的物品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依法處理。第二十七條快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。第二十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，保證與用戶(hù)的聯(lián)絡(luò)暢通，向用戶(hù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、快件查詢(xún)等服務(wù)。用戶(hù)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)予以處理并告知用戶(hù)。第二十九條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前10日向社會(huì)公告，書(shū)面告知郵政管理部門(mén)，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門(mén)報(bào)告，向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。第五章快遞安全第三十條寄件人交寄快件和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)郵政法》第二十四條關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。禁止寄遞物品的目錄及管理辦法，由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。第三十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受寄件人委托，長(zhǎng)期、批量提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。第三十二條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查，并對(duì)經(jīng)過(guò)安全檢查的快件作出安全檢查標(biāo)識(shí)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對(duì)快件安全承擔(dān)的責(zé)任。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓(xùn)；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)對(duì)安全檢查人員進(jìn)行背景審查，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十三條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞。對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并配合調(diào)查處理；對(duì)其他禁止寄遞物品以及限制寄遞物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定處理。第三十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶(hù)信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。第三十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保快遞服務(wù)安全。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、妥善處理，并立即向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。第六章監(jiān)督檢查第三十六條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)以下列事項(xiàng)為重點(diǎn)：（一）從事快遞活動(dòng)的企業(yè)是否依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；（二）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的安全管理制度是否健全并有效實(shí)施；（三）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)是否妥善處理用戶(hù)的投訴、保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益。第三十七條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，提高快遞業(yè)管理水平。第三十八條郵政管理部門(mén)依法履行職責(zé)，有權(quán)采取《中華人民共和國(guó)郵政法》第六十一條規(guī)定的監(jiān)督檢查措施。郵政管理部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，有權(quán)查閱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)管理快遞業(yè)務(wù)的電子數(shù)據(jù)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和偵查犯罪活動(dòng)的需要依法開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)支持和協(xié)助?！吨腥A人民共和國(guó)郵政法》第十一條規(guī)定的處理場(chǎng)所，包括快件處理場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備。第三十九條郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門(mén)的聯(lián)系方式，方便公眾舉報(bào)違法行為。郵政管理部門(mén)接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。第七章法律責(zé)任第四十條未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可從事快遞活動(dòng)的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定予以處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓：（一）開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未向所在地郵政管理部門(mén)備案；（二）停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會(huì)公告，未書(shū)面告知郵政管理部門(mén)并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件；（三）因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)，未及時(shí)向郵政管理部門(mén)報(bào)告并向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件。第四十一條兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實(shí)行統(tǒng)一管理，或者未向用戶(hù)提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢(xún)和投訴處理服務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。第四十二條冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第四十三條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的規(guī)定予以處罰：（一）不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度；（二）違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定；（三）收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄；（四）未按照規(guī)定對(duì)快件進(jìn)行安全檢查。寄件人在快件中夾帶禁止寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。第四十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證：（一）未按照規(guī)定建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度；（二）未定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單；（三）出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；（四）發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露的情況，未立即采取補(bǔ)救措施，或者未向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。第四十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國(guó)家安全行為的，依法追究法律責(zé)任；對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，由郵政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第四十六條郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。第四十七條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第八章附則第四十八條本條例自2018年5月1日起施行。

今年全國(guó)兩會(huì)，“人工智能”再次進(jìn)入政府工作報(bào)告，相關(guān)企業(yè)人士向澎湃新聞表示，這表明人工智能迎來(lái)了發(fā)展的最好機(jī)遇。3月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出：發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。這是繼2017年后，“人工智能”再次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。去年的政府報(bào)告提出：要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。值得一提的是，2017年7月20日，為搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)筑中國(guó)人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）。在規(guī)劃中提到，到2020年，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到2025年，人工智能成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿Α摹凹涌臁钡健凹訌?qiáng)”，再到“新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用”，國(guó)家對(duì)人工智能行業(yè)的寄予厚望。之所以會(huì)如此重視人工智能，全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏在接受媒體采訪時(shí)表示，過(guò)去五年，國(guó)家靠互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)依托人口紅利發(fā)展，但隨著人口紅利的消失，國(guó)家需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，“人工智能技術(shù)在未來(lái)幾年甚至幾十年都將是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的主要?jiǎng)恿??！笔龑萌珖?guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰在全國(guó)兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，從政府工作報(bào)告，看到人工智能未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)和看到國(guó)家的決心，會(huì)讓更多的優(yōu)秀的人員、優(yōu)秀的企業(yè)、優(yōu)秀的科研院所投入到大的戰(zhàn)略趨勢(shì)和方向中。政府在一定意義上形成了一個(gè)很好的導(dǎo)向性作用。另一家初創(chuàng)的人工智能企業(yè)云從科技也向澎湃新聞表達(dá)了相似的觀點(diǎn)?！澳壳霸茝囊呀?jīng)引進(jìn)了蘋(píng)果、Facebook的高管，還有海外知名大學(xué)的IEEE的成員。國(guó)家首先是針對(duì)引進(jìn)高層次的人才有補(bǔ)貼，對(duì)于人才本身來(lái)說(shuō)也有落戶(hù)、住房等方面的政策優(yōu)惠。”云從科技公司告訴澎湃新聞。上海依圖科技戰(zhàn)略總監(jiān)焦惠茹在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱(chēng)，“對(duì)比去年的政府工作報(bào)告，相關(guān)表述從‘加快’到‘加強(qiáng)’、從‘人工智能’到‘新一代人工智能’。一方面，這說(shuō)明政府更加注重技術(shù)的實(shí)際落地應(yīng)用、造福人民生活。另一方面，僅僅快是不夠的，還需要做大做強(qiáng)，這說(shuō)明政府在更加理性地去規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)大國(guó)家整體科技實(shí)力?！睌?shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全球人工智能企業(yè)總數(shù)達(dá)到2542家，其中中國(guó)企業(yè)數(shù)量居第二位，僅次于美國(guó)。在這一前沿領(lǐng)域，中國(guó)如何才能實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)“彎道超車(chē)”？在焦惠茹看來(lái)，相比美國(guó)，中國(guó)在人才、市場(chǎng)、數(shù)據(jù)這樣的人工智能戰(zhàn)略資源上更具優(yōu)勢(shì)。未來(lái)5-10年，人工智能發(fā)展領(lǐng)域會(huì)形成中美雙引擎的格局。全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技首席執(zhí)行官劉偉認(rèn)為，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于擁有龐大的潛在人才庫(kù)、巨大的數(shù)據(jù)量和迫切的需求，“只要揚(yáng)長(zhǎng)避短，中國(guó)完全有可能占據(jù)人工智能領(lǐng)域的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)‘彎道超車(chē)’?！眲c峰認(rèn)為，在發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的情況下，針對(duì)未來(lái)的重大的基礎(chǔ)性突破上，國(guó)家還應(yīng)該做前瞻性的布局。在采訪中，他提到了自己的建議：“我現(xiàn)在提出來(lái)，不僅要加強(qiáng)我們類(lèi)腦計(jì)算和深度學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)建模方法，還要讓更多的全球頂尖科學(xué)家參與到我們國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的研究中。有很多人，他們還是希望為人類(lèi)未來(lái)做貢獻(xiàn)，并不見(jiàn)得要到企業(yè)去，而國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)是有可能能做成這件事情的。同時(shí)，非常重要的就是推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用形成應(yīng)用示范區(qū)，然后讓新技術(shù)在應(yīng)用中發(fā)展成熟，最后全面推廣，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系?！?/div>