3月28日消息，在“2019陽光代購眾創(chuàng)大會”上，上海理工大學電子商務發(fā)展研究院院長、教授、博士、博導楊堅爭先生，發(fā)表了主題為“《電商法》的實施與跨境電商中小企業(yè)的新起點”的演講。他表示：“《電商法》實際上是提高了代購網(wǎng)上銷售的準入門檻，如今代購國外商品需要辦理進出口貿(mào)易的相關手續(xù)，對代購來說有比較大的沖擊，原來代購可以不登記的不交稅的，現(xiàn)在這些問題出現(xiàn)了?！?/span>

據(jù)悉，本次大會以“共生”為主題，聚焦專家學者、行業(yè)精英、知名品牌商、零售電商等，圍繞中小跨境企業(yè)及代購合規(guī)化運營重點探討《電商法》解讀、跨境社交裂變玩法、以及跨境電商未來新商機。

上海理工大學電子商務發(fā)展研究院院長楊堅爭先生

溫馨提示：本文為速記初審稿，保證現(xiàn)場嘉賓原意，未經(jīng)刪節(jié)，或存紕漏，敬請諒解。

以下是演講實錄：

楊堅爭：各位來賓，很高興今天有機會站在這里和大家一起來討論關于跨境電子商務的問題。我的演講題目是“《電商法》的實施與跨境電商中小企業(yè)的新起點”。主要談兩個方面的問題：第一，《電商法》的實施情況。第二，跨境電商中小企業(yè)的新起點。

第一部分 《電商法》在實踐中的應用

一、《電商法》的實施情況

因為模式不同，《電商法》受到的影響有所不同，比如說京東、天貓、嚴選這些B2C平臺更接近于傳統(tǒng)的營銷形態(tài)，所以受到的影響還是有限的。但是像淘寶、拼多多C2C電商電商和美團、滴滴等O2O公司以及OTA公司這些高毛利的企業(yè)受到了比較大的沖擊。由于《電商法》明確了平臺對商戶的監(jiān)管和審核義務，各大平臺開展了對商戶相關指引問題，全球購相關政策也是在這一時間出來了。京東要求，商家上傳和更新相關信息、許可證信息公告，12月14日之前沒有被公告的企業(yè)要被扣分。天貓今年1月1日開始通過系統(tǒng)協(xié)助商家進行相關信息公示，根據(jù)相關數(shù)據(jù)預測，至少10%的淘寶店的店主要受到《電商法》相關的營業(yè)資質(zhì)和制照的直接沖擊。蘇寧為商家提供6大高風險預警與合規(guī)指引，提出仲裁糾紛新增要求合規(guī)指引，推出認知《電商法》提升商業(yè)戰(zhàn)斗力的培訓課程。

各大在線代理平臺全新升級他們的APP，我們很少見到默認勾選和強制捆綁銷售的接機券、酒店券。在淘寶、天貓、拼多多、美團、餓了么、攜程等點尚平臺對電商經(jīng)營者申請加入的時候加強了對其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進行核驗，建立了登記檔案，定期核驗更新，各個企業(yè)在這方面工作還是比較扎實的。

二、關于企業(yè)登記

《電商法》要求公司人、自然人、非法人組織自己從事商業(yè)電商活動或者服務于電商活動都要進行登記。另外的是個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品、便民服務是不需要登記的。2018年12月3日國家市場監(jiān)管總局在《電商法》實施遷徙發(fā)布了關于做好電子商務經(jīng)營者登記工作的意見，電商上舞者申請登記為個體工商戶的，允許將在網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。

今年1月1日開始，從事代購、微商不屬于四類人必須辦理工商登記取得營業(yè)執(zhí)照，這個在我們工商管理部門已經(jīng)開始執(zhí)行了，《電商法》實際上是提高了代購網(wǎng)上銷售的準入門檻，而且涉及代購國外商品需要辦理進出口貿(mào)易的相關手續(xù)，這一點對于代購來說是有比較大的沖擊的，原來我們的代購是可以不登記的，也可以不交稅的，但是現(xiàn)在這些問題出現(xiàn)了。比如今年1月份，南京市場監(jiān)管部門一共登記了25個電商個體工商戶，其中20個店主都是在一個微店的電商平臺上從事銷售，原因是淘寶、京東、蘇寧等平臺做了一些規(guī)范化要求，但是現(xiàn)在可以跑到微商上來，仍然有大量的經(jīng)營者沒有登記。

三、關于納稅

今年實行新的稅法規(guī)則，對于內(nèi)貿(mào)電商納稅工作基本上維持在去年的水平上，但是因為《電子商務法》規(guī)定：納稅水平按照小額的零售來規(guī)范。小額零售按照新稅法每個月10萬塊錢屬于不用納稅范圍之內(nèi)，一年就是120萬，加上我們在淘寶上每年費用10萬，130萬以下或者150萬以下不需要交稅，除此之外要進行登記的，不管你是不是注冊有營業(yè)執(zhí)照。代購出現(xiàn)過這樣一個案例，今年1月25日在杭州，杭州海關在一名無申報通關的中國戶籍女性旅客行李中查獲了預估15萬元的代購商品，根據(jù)最新規(guī)定，進境免稅額度單次限額5000元，年度是2.6萬元，現(xiàn)在超過了，按照化妝品和護膚品的稅率30%、60%，箱包圍巾稅率30%，要進行處罰。

四、公示

根據(jù)《電商法》第15條規(guī)定，電子商務經(jīng)營者應該在經(jīng)營主頁面顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照等信息，電子商務平臺應該對未公示行為采取措施。15條規(guī)定電子商務經(jīng)營者應當在其主頁上顯著位置公示，應該在網(wǎng)站經(jīng)營的主頁上。今年1月2日安徽淮北市場監(jiān)督人員在網(wǎng)絡定向監(jiān)測的時候發(fā)現(xiàn)，某團購平臺上大量淮北市本地餐飲商戶沒有公示營業(yè)執(zhí)照信息，也沒有公示餐飲許可信息，案發(fā)的時候，大量淮北本地經(jīng)營者沒有按照法律規(guī)定及時錄入信息，在此情況下沒有采取，相關部門對當事人進行了處罰。執(zhí)法人員進行查處的目標主要在微信圈子、社交網(wǎng)站等方面。

今年3月，揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局對網(wǎng)紅糕點店在微信平臺從事網(wǎng)絡銷售沒有公示營業(yè)執(zhí)照和行政許可信息作出行政處罰，有1萬余名客戶，通過微信自帶轉(zhuǎn)賬功能完銷售行為，當事人在對相關法律法規(guī)有所認知的情況下，仍然沒有在微信中對營業(yè)執(zhí)照申請經(jīng)營許可證做任何形式的公示，違反了《電子商務法》第15條規(guī)定，立案調(diào)查以后，處罰2000元人民幣。這個問題不是處罰錢多少的問題，更重要的是你在工商局有了一筆賬，以后就可以成為重點的監(jiān)測對象了，這個問題需要大家重視。

五、勾選

在旅游網(wǎng)站上，勾選是非常多的，19條規(guī)定，電子商務經(jīng)營者搭售商品和服務應該以現(xiàn)住房時提醒消費者注意，不能作為默認同意的選項，由于《電商法》出臺以后，攜程、去哪兒、同城OTA平臺機票、火車預訂服務做了調(diào)整，提供了不含增值服務的預定通道，所有增值服務在整個預定服務中都有價格和服務內(nèi)容的顯著提示。

六、重點監(jiān)察的問題

第一，為了落實《電商法》，市場監(jiān)督管理總局對各個省市的市場管理局作出了一系列的指示，現(xiàn)在主要的監(jiān)管對象，一個就是網(wǎng)絡經(jīng)營主體亮照情況。第二，關于網(wǎng)絡促銷公示的情況，網(wǎng)絡促銷有沒有公示，符合不符合國家要求。第三，七日無理由退貨履行情況。

第二部分 跨境電商中小企業(yè)的新起點

一、《電商法》及相關政策對中小企業(yè)的支持

《電商法》第71條規(guī)定，國家促進跨境電子商務發(fā)展，國家支持小型、微型企業(yè)從事跨境電子商務，國家促進跨境電子商務的發(fā)展，在李克強總理政府工作報告當中是這樣提出來的，要促進電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、線上線下等等一系列的東西。2018年進博會的召開，為跨境電商中小企業(yè)開拓國際市場打開了大門。

2018年11月21日國務院常務委員會會議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發(fā)消費潛力。這就是我們的“4·8”新政，國家延續(xù)了原來的進出口政策，同時將適用范圍從之前杭州等15個城市再擴大到北京、沈陽、南京等22個新設跨境電商綜合試驗區(qū)的城市，現(xiàn)在一共是37個，我們落實跨境電子商務進口政策的城市從原來15個現(xiàn)在擴大到37個，非試點城市直供進口業(yè)務參照執(zhí)行相關的監(jiān)管政策，把進口的大門開的更大了。

2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告當中提出，要新設一批跨境電商綜合試驗區(qū)，同時改進完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。這推動了各區(qū)域跨境電商均衡發(fā)展，也給跨境電商帶來了新的動力，現(xiàn)在我們生產(chǎn)能力超過了消費能力，所以要開辟國際市場。在改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策方面，國家相關部門連續(xù)發(fā)布了很多新的促進政策。今年1月25日，國務院發(fā)布的《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，這個文件18項任務這樣寫的：促進跨境電商發(fā)展，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務，逐步實現(xiàn)綜合保稅倉全面適用跨境電商進口政策，這是商務部和海關總署相關部門負責，綜保區(qū)也要適合于跨境電商進口的一系列的優(yōu)惠政策。在全國所有綜保區(qū)實行跨境電商零售進口政策這方面，推進全國跨境電商保稅進口業(yè)務的全面發(fā)展。

今年2月23日，國家郵政局發(fā)布了關于促進跨境電子商務寄遞服務質(zhì)量的若干意見，強調(diào)打造更多跨境寄遞服務通道平臺，促進跨境寄遞服務高質(zhì)量發(fā)展，保障寄遞安全，改進用戶體驗，降低物流成本，維護公平競爭，形成線上線下協(xié)同發(fā)展新格局?，F(xiàn)在提出加快創(chuàng)新跨境寄遞服務模式，完善跨境寄遞體系，建立數(shù)據(jù)交換機制，提升跨境寄遞服務服務體系?？缇臣倪f服務企業(yè)鼓勵通過投資、并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務合作等方式整合境內(nèi)外的收遞、投遞、國際運輸、通關、境外預分揀海外倉等資源，提供面向全球一體化綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務，支持跨境寄遞服務企業(yè)在重要節(jié)點區(qū)域設置海外倉，發(fā)展境外寄遞服務網(wǎng)絡。海外倉的建設在去年的國務院若干文件中專門提到，要鼓勵我們的企業(yè)在國外設立海外倉，便于整體的貨物配送時間縮短。

支持跨境寄遞服務企業(yè)與跨境電商共建團體標準，提高服務可靠性，提供全程跟蹤查詢、退換貨丟損賠償、拓展營銷、融資、倉儲等增值服務。2016年12月13日聯(lián)合國通過了網(wǎng)上爭議解決的技術指引，這是我們國家在國際貿(mào)易爭端領域，第一個被聯(lián)合國通過的技術標準，現(xiàn)在我們正在做這個技術標準的實施細則。在這樣一些情況下，我們的中小企業(yè)如果產(chǎn)生買家和賣家爭端，可以用聯(lián)合國指導文件和我們國家行業(yè)標準實施細則來解決這些問題。

今年3月21日，上海市商務委口岸辦會同上海市發(fā)展和改革委，上海市財政局等聯(lián)合發(fā)布了《上?？诎渡罨缇迟Q(mào)易營商環(huán)境改革若干措施》，旨在促進上?？诎敦浳镞M出口再提速、營商環(huán)境更優(yōu)化。比較突出的有幾點：第一，全面推行提前申報、提前換單作用，進一步壓縮進出口通關時間，清關時間壓縮到36個小時，提貨單實現(xiàn)了電子化，進口汽車零部件通關時間到6.6小時，從貨物地大港口到提離全過程，全環(huán)節(jié)提高通行效率、縮短時間、簡化流程、減少單證、降低費用。第二，簡化單證辦理程序，一般情況下通關作業(yè)和提單換提貨單在4小時內(nèi)完成，出口申報和班里原產(chǎn)證時間在2小時內(nèi)做完。第三，規(guī)范和降低口岸費用，今年4月1日起，落實貨物港務費降15%，保安費降20%，引航降10%，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費降5%，推動船公司將港口作業(yè)包干費效應傳導到進出口發(fā)貨人，3月30日還將下調(diào)THC，減少光兵部分文件類附加費。第四，提升信息化應用水平。

二、新批準的跨境電商綜試區(qū)實施方案紛紛出臺

這次批了22個新的跨境電商綜試區(qū)，2018年11月23日中國珠海，2018年12月26日是威海，2018年12月28日是哈爾濱，還有武漢、昆明等等。具體文件中不僅可以看到優(yōu)惠政策還可以看到新的發(fā)展方向，因為你的店開在哪一個區(qū)最有利，你的產(chǎn)品、你的銷售對象在哪一個試驗區(qū)最能夠得到發(fā)展，這個需要研究。在威海方案中，重點描述了中韓、中日貿(mào)易的突破，在哈爾濱的方案中，可以看到對俄的貿(mào)易新前景，在珠海和東莞的方案中，粵港澳大灣區(qū)成為發(fā)展重點，在昆明的方案中，強調(diào)建立昆明南亞東南亞的合作新之，這個方案我親自參與了，受云南省政府的委托，我也是參加了起草和最后定稿討論，怎么對東南亞和南亞國家采取什么辦法可以把我們產(chǎn)品推出去，把我們的產(chǎn)品引進來，用什么樣的優(yōu)惠政策突出云南的優(yōu)勢，各個綜試區(qū)在這方面下了很大功夫，進行了深入討論。我們的幾頁需要根據(jù)自己的特長和優(yōu)勢，有目的選擇適合自己發(fā)展的綜合試驗區(qū)，因為你不一定是在上海，也不一定在杭州，沒有競爭對手的問題，所以需要大家認真的閱讀不同的跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和相關的政策。