3月28日消息，在“2019陽光代購眾創(chuàng)大會”上，上海理工大學(xué)電子商務(wù)發(fā)展研究院院長、教授、博士、博導(dǎo)楊堅爭先生，發(fā)表了主題為“《電商法》的實施與跨境電商中小企業(yè)的新起點”的演講。他表示：“《電商法》實際上是提高了代購網(wǎng)上銷售的準(zhǔn)入門檻，如今代購國外商品需要辦理進出口貿(mào)易的相關(guān)手續(xù)，對代購來說有比較大的沖擊，原來代購可以不登記的不交稅的，現(xiàn)在這些問題出現(xiàn)了?！?/span>

據(jù)悉，本次大會以“共生”為主題，聚焦專家學(xué)者、行業(yè)精英、知名品牌商、零售電商等，圍繞中小跨境企業(yè)及代購合規(guī)化運營重點探討《電商法》解讀、跨境社交裂變玩法、以及跨境電商未來新商機。

上海理工大學(xué)電子商務(wù)發(fā)展研究院院長楊堅爭先生

溫馨提示：本文為速記初審稿，保證現(xiàn)場嘉賓原意，未經(jīng)刪節(jié)，或存紕漏，敬請諒解。

以下是演講實錄：

楊堅爭：各位來賓，很高興今天有機會站在這里和大家一起來討論關(guān)于跨境電子商務(wù)的問題。我的演講題目是“《電商法》的實施與跨境電商中小企業(yè)的新起點”。主要談兩個方面的問題：第一，《電商法》的實施情況。第二，跨境電商中小企業(yè)的新起點。

第一部分 《電商法》在實踐中的應(yīng)用

一、《電商法》的實施情況

因為模式不同，《電商法》受到的影響有所不同，比如說京東、天貓、嚴(yán)選這些B2C平臺更接近于傳統(tǒng)的營銷形態(tài)，所以受到的影響還是有限的。但是像淘寶、拼多多C2C電商電商和美團、滴滴等O2O公司以及OTA公司這些高毛利的企業(yè)受到了比較大的沖擊。由于《電商法》明確了平臺對商戶的監(jiān)管和審核義務(wù)，各大平臺開展了對商戶相關(guān)指引問題，全球購相關(guān)政策也是在這一時間出來了。京東要求，商家上傳和更新相關(guān)信息、許可證信息公告，12月14日之前沒有被公告的企業(yè)要被扣分。天貓今年1月1日開始通過系統(tǒng)協(xié)助商家進行相關(guān)信息公示，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，至少10%的淘寶店的店主要受到《電商法》相關(guān)的營業(yè)資質(zhì)和制照的直接沖擊。蘇寧為商家提供6大高風(fēng)險預(yù)警與合規(guī)指引，提出仲裁糾紛新增要求合規(guī)指引，推出認(rèn)知《電商法》提升商業(yè)戰(zhàn)斗力的培訓(xùn)課程。

各大在線代理平臺全新升級他們的APP，我們很少見到默認(rèn)勾選和強制捆綁銷售的接機券、酒店券。在淘寶、天貓、拼多多、美團、餓了么、攜程等點尚平臺對電商經(jīng)營者申請加入的時候加強了對其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息進行核驗，建立了登記檔案，定期核驗更新，各個企業(yè)在這方面工作還是比較扎實的。

二、關(guān)于企業(yè)登記

《電商法》要求公司人、自然人、非法人組織自己從事商業(yè)電商活動或者服務(wù)于電商活動都要進行登記。另外的是個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品、便民服務(wù)是不需要登記的。2018年12月3日國家市場監(jiān)管總局在《電商法》實施遷徙發(fā)布了關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見，電商上舞者申請登記為個體工商戶的，允許將在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。

今年1月1日開始，從事代購、微商不屬于四類人必須辦理工商登記取得營業(yè)執(zhí)照，這個在我們工商管理部門已經(jīng)開始執(zhí)行了，《電商法》實際上是提高了代購網(wǎng)上銷售的準(zhǔn)入門檻，而且涉及代購國外商品需要辦理進出口貿(mào)易的相關(guān)手續(xù)，這一點對于代購來說是有比較大的沖擊的，原來我們的代購是可以不登記的，也可以不交稅的，但是現(xiàn)在這些問題出現(xiàn)了。比如今年1月份，南京市場監(jiān)管部門一共登記了25個電商個體工商戶，其中20個店主都是在一個微店的電商平臺上從事銷售，原因是淘寶、京東、蘇寧等平臺做了一些規(guī)范化要求，但是現(xiàn)在可以跑到微商上來，仍然有大量的經(jīng)營者沒有登記。

三、關(guān)于納稅

今年實行新的稅法規(guī)則，對于內(nèi)貿(mào)電商納稅工作基本上維持在去年的水平上，但是因為《電子商務(wù)法》規(guī)定：納稅水平按照小額的零售來規(guī)范。小額零售按照新稅法每個月10萬塊錢屬于不用納稅范圍之內(nèi)，一年就是120萬，加上我們在淘寶上每年費用10萬，130萬以下或者150萬以下不需要交稅，除此之外要進行登記的，不管你是不是注冊有營業(yè)執(zhí)照。代購出現(xiàn)過這樣一個案例，今年1月25日在杭州，杭州海關(guān)在一名無申報通關(guān)的中國戶籍女性旅客行李中查獲了預(yù)估15萬元的代購商品，根據(jù)最新規(guī)定，進境免稅額度單次限額5000元，年度是2.6萬元，現(xiàn)在超過了，按照化妝品和護膚品的稅率30%、60%，箱包圍巾稅率30%，要進行處罰。

四、公示

根據(jù)《電商法》第15條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)該在經(jīng)營主頁面顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照等信息，電子商務(wù)平臺應(yīng)該對未公示行為采取措施。15條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其主頁上顯著位置公示，應(yīng)該在網(wǎng)站經(jīng)營的主頁上。今年1月2日安徽淮北市場監(jiān)督人員在網(wǎng)絡(luò)定向監(jiān)測的時候發(fā)現(xiàn)，某團購平臺上大量淮北市本地餐飲商戶沒有公示營業(yè)執(zhí)照信息，也沒有公示餐飲許可信息，案發(fā)的時候，大量淮北本地經(jīng)營者沒有按照法律規(guī)定及時錄入信息，在此情況下沒有采取，相關(guān)部門對當(dāng)事人進行了處罰。執(zhí)法人員進行查處的目標(biāo)主要在微信圈子、社交網(wǎng)站等方面。

今年3月，揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局對網(wǎng)紅糕點店在微信平臺從事網(wǎng)絡(luò)銷售沒有公示營業(yè)執(zhí)照和行政許可信息作出行政處罰，有1萬余名客戶，通過微信自帶轉(zhuǎn)賬功能完銷售行為，當(dāng)事人在對相關(guān)法律法規(guī)有所認(rèn)知的情況下，仍然沒有在微信中對營業(yè)執(zhí)照申請經(jīng)營許可證做任何形式的公示，違反了《電子商務(wù)法》第15條規(guī)定，立案調(diào)查以后，處罰2000元人民幣。這個問題不是處罰錢多少的問題，更重要的是你在工商局有了一筆賬，以后就可以成為重點的監(jiān)測對象了，這個問題需要大家重視。

五、勾選

在旅游網(wǎng)站上，勾選是非常多的，19條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品和服務(wù)應(yīng)該以現(xiàn)住房時提醒消費者注意，不能作為默認(rèn)同意的選項，由于《電商法》出臺以后，攜程、去哪兒、同城OTA平臺機票、火車預(yù)訂服務(wù)做了調(diào)整，提供了不含增值服務(wù)的預(yù)定通道，所有增值服務(wù)在整個預(yù)定服務(wù)中都有價格和服務(wù)內(nèi)容的顯著提示。

六、重點監(jiān)察的問題

第一，為了落實《電商法》，市場監(jiān)督管理總局對各個省市的市場管理局作出了一系列的指示，現(xiàn)在主要的監(jiān)管對象，一個就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體亮照情況。第二，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)促銷公示的情況，網(wǎng)絡(luò)促銷有沒有公示，符合不符合國家要求。第三，七日無理由退貨履行情況。

第二部分 跨境電商中小企業(yè)的新起點

一、《電商法》及相關(guān)政策對中小企業(yè)的支持

《電商法》第71條規(guī)定，國家促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，國家支持小型、微型企業(yè)從事跨境電子商務(wù)，國家促進跨境電子商務(wù)的發(fā)展，在李克強總理政府工作報告當(dāng)中是這樣提出來的，要促進電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、線上線下等等一系列的東西。2018年進博會的召開，為跨境電商中小企業(yè)開拓國際市場打開了大門。

2018年11月21日國務(wù)院常務(wù)委員會會議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發(fā)消費潛力。這就是我們的“4·8”新政，國家延續(xù)了原來的進出口政策，同時將適用范圍從之前杭州等15個城市再擴大到北京、沈陽、南京等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)的城市，現(xiàn)在一共是37個，我們落實跨境電子商務(wù)進口政策的城市從原來15個現(xiàn)在擴大到37個，非試點城市直供進口業(yè)務(wù)參照執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)管政策，把進口的大門開的更大了。

2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告當(dāng)中提出，要新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)，同時改進完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。這推動了各區(qū)域跨境電商均衡發(fā)展，也給跨境電商帶來了新的動力，現(xiàn)在我們生產(chǎn)能力超過了消費能力，所以要開辟國際市場。在改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策方面，國家相關(guān)部門連續(xù)發(fā)布了很多新的促進政策。今年1月25日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，這個文件18項任務(wù)這樣寫的：促進跨境電商發(fā)展，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)綜合保稅倉全面適用跨境電商進口政策，這是商務(wù)部和海關(guān)總署相關(guān)部門負責(zé)，綜保區(qū)也要適合于跨境電商進口的一系列的優(yōu)惠政策。在全國所有綜保區(qū)實行跨境電商零售進口政策這方面，推進全國跨境電商保稅進口業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。

今年2月23日，國家郵政局發(fā)布了關(guān)于促進跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)質(zhì)量的若干意見，強調(diào)打造更多跨境寄遞服務(wù)通道平臺，促進跨境寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，保障寄遞安全，改進用戶體驗，降低物流成本，維護公平競爭，形成線上線下協(xié)同發(fā)展新格局。現(xiàn)在提出加快創(chuàng)新跨境寄遞服務(wù)模式，完善跨境寄遞體系，建立數(shù)據(jù)交換機制，提升跨境寄遞服務(wù)服務(wù)體系?？缇臣倪f服務(wù)企業(yè)鼓勵通過投資、并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外的收遞、投遞、國際運輸、通關(guān)、境外預(yù)分揀海外倉等資源，提供面向全球一體化綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)，支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在重要節(jié)點區(qū)域設(shè)置海外倉，發(fā)展境外寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。海外倉的建設(shè)在去年的國務(wù)院若干文件中專門提到，要鼓勵我們的企業(yè)在國外設(shè)立海外倉，便于整體的貨物配送時間縮短。

支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)與跨境電商共建團體標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)可靠性，提供全程跟蹤查詢、退換貨丟損賠償、拓展?fàn)I銷、融資、倉儲等增值服務(wù)。2016年12月13日聯(lián)合國通過了網(wǎng)上爭議解決的技術(shù)指引，這是我們國家在國際貿(mào)易爭端領(lǐng)域，第一個被聯(lián)合國通過的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們正在做這個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施細則。在這樣一些情況下，我們的中小企業(yè)如果產(chǎn)生買家和賣家爭端，可以用聯(lián)合國指導(dǎo)文件和我們國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施細則來解決這些問題。

今年3月21日，上海市商務(wù)委口岸辦會同上海市發(fā)展和改革委，上海市財政局等聯(lián)合發(fā)布了《上?？诎渡罨缇迟Q(mào)易營商環(huán)境改革若干措施》，旨在促進上?？诎敦浳镞M出口再提速、營商環(huán)境更優(yōu)化。比較突出的有幾點：第一，全面推行提前申報、提前換單作用，進一步壓縮進出口通關(guān)時間，清關(guān)時間壓縮到36個小時，提貨單實現(xiàn)了電子化，進口汽車零部件通關(guān)時間到6.6小時，從貨物地大港口到提離全過程，全環(huán)節(jié)提高通行效率、縮短時間、簡化流程、減少單證、降低費用。第二，簡化單證辦理程序，一般情況下通關(guān)作業(yè)和提單換提貨單在4小時內(nèi)完成，出口申報和班里原產(chǎn)證時間在2小時內(nèi)做完。第三，規(guī)范和降低口岸費用，今年4月1日起，落實貨物港務(wù)費降15%，保安費降20%，引航降10%，航行國內(nèi)航線船舶拖輪費降5%，推動船公司將港口作業(yè)包干費效應(yīng)傳導(dǎo)到進出口發(fā)貨人，3月30日還將下調(diào)THC，減少光兵部分文件類附加費。第四，提升信息化應(yīng)用水平。

二、新批準(zhǔn)的跨境電商綜試區(qū)實施方案紛紛出臺

這次批了22個新的跨境電商綜試區(qū)，2018年11月23日中國珠海，2018年12月26日是威海，2018年12月28日是哈爾濱，還有武漢、昆明等等。具體文件中不僅可以看到優(yōu)惠政策還可以看到新的發(fā)展方向，因為你的店開在哪一個區(qū)最有利，你的產(chǎn)品、你的銷售對象在哪一個試驗區(qū)最能夠得到發(fā)展，這個需要研究。在威海方案中，重點描述了中韓、中日貿(mào)易的突破，在哈爾濱的方案中，可以看到對俄的貿(mào)易新前景，在珠海和東莞的方案中，粵港澳大灣區(qū)成為發(fā)展重點，在昆明的方案中，強調(diào)建立昆明南亞東南亞的合作新之，這個方案我親自參與了，受云南省政府的委托，我也是參加了起草和最后定稿討論，怎么對東南亞和南亞國家采取什么辦法可以把我們產(chǎn)品推出去，把我們的產(chǎn)品引進來，用什么樣的優(yōu)惠政策突出云南的優(yōu)勢，各個綜試區(qū)在這方面下了很大功夫，進行了深入討論。我們的幾頁需要根據(jù)自己的特長和優(yōu)勢，有目的選擇適合自己發(fā)展的綜合試驗區(qū)，因為你不一定是在上海，也不一定在杭州，沒有競爭對手的問題，所以需要大家認(rèn)真的閱讀不同的跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的政策。