2019年4月1日，注定是中國跨境進(jìn)口電商歷史上重要的一個日子。

一起惠了解到，去年，海關(guān)總署先后發(fā)放多份文件（包括165號文、179號文、195號文以及219號文）來加速跨境電商行業(yè)的合規(guī)化。上述政策規(guī)定的最后過渡期將在2019年3月31日截止。在4月1日后，“合規(guī)化”將成為跨境電商企業(yè)的基本前提。

其中，《海關(guān)總署公告2018年第165號（關(guān)于實(shí)時獲取跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)有關(guān)事宜的公告）》（以下簡稱《海關(guān)總署公告2018年第165號》）的正式實(shí)施，則成了跨境進(jìn)口電商行業(yè)“合規(guī)化”最關(guān)鍵的基礎(chǔ)之一。

確保跨境訂單的真實(shí)性

在《海關(guān)總署公告2018年第165號》及隨后發(fā)放的相關(guān)文件的推動下，海關(guān)可以實(shí)時查核跨境電商平臺企業(yè)的實(shí)時支付數(shù)據(jù)，借此來確?？缇秤唵蔚恼鎸?shí)性。而這一切必須在2019年4月1日前完全實(shí)現(xiàn)。

一起惠了解到，根據(jù)《海關(guān)總署公告2018年第165號》，海關(guān)總署針對海關(guān)實(shí)時獲取跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)有關(guān)事宜作出了相應(yīng)的規(guī)定：對于參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的跨境電商平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)，供海關(guān)驗(yàn)核。

（《海關(guān)總署公告2018年第165號》）

上述開放數(shù)據(jù)包括訂單號、商品名稱、交易金額、幣制、收款人相關(guān)信息、商品展示鏈接地址、支付交易流水號、驗(yàn)核機(jī)構(gòu)、交易成功時間以及海關(guān)認(rèn)為必要的其他數(shù)據(jù)。

隨后，海關(guān)總署在2018年12月4日發(fā)布的《海關(guān)總署公告2018年第179號（關(guān)于實(shí)時獲取跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)接入有關(guān)事宜的公告）》（以下簡稱《海關(guān)總署公告2018年第179號》）和海關(guān)總署在2018年12月29日發(fā)布《海關(guān)總署公告2018年第219號（關(guān)于跨境電子商務(wù)企業(yè)海關(guān)注冊登記管理有關(guān)事宜的公告）》（以下簡稱《海關(guān)總署公告2018年第219號》）給跨境電商平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開放支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)的政策打下基礎(chǔ)。

前者對跨境電商支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)的接口文檔及接入方式進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定；而后者則確?？缇畴娚唐髽I(yè)擁有接入數(shù)據(jù)的資質(zhì)。

（《海關(guān)總署公告2018年第179號》）

（《海關(guān)總署公告2018年第219號》）

其中，根據(jù)《海關(guān)總署公告2018年第219號》，跨境電子商務(wù)支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照主管部門相關(guān)規(guī)定，在辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)時提交相關(guān)資質(zhì)證書。

對于已辦理海關(guān)注冊登記或信息登記的跨境電子商務(wù)物流企業(yè)、或僅辦理海關(guān)信息登記的參與跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)的平臺企業(yè)、支付企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于2019年3月31日前按照規(guī)定辦理海關(guān)注冊登記或補(bǔ)充提交資質(zhì)證書等手續(xù)。逾期未按規(guī)定辦理的，其海關(guān)跨境電子商務(wù)企業(yè)信息不再有效。

這意味著在4月1日后，所有的跨境進(jìn)口電商企業(yè)都在海關(guān)進(jìn)行注冊登記并擁有相關(guān)資質(zhì)證書，而《海關(guān)總署公告2018年第165號》提到的海關(guān)實(shí)時獲取支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)的規(guī)定也將正式實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，這一系列的文件的總體思路是遵循《海關(guān)總署公告2018年第194號（關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告）》（以下簡稱《海關(guān)總署公告2018年第194號》）的規(guī)定。該文件對跨境電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者（訂購人）通過跨境電子商務(wù)交易平臺實(shí)現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的行為作出了監(jiān)管規(guī)定。

通聯(lián)支付的跨境業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人王若冰向一起惠表示，《海關(guān)總署公告2018年第194號》明確給跨境電商一個定位，明確了跨境電商的監(jiān)管方式以及把流程正規(guī)化。而通過跨境電商支付、物流、平臺企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)時支付數(shù)據(jù)獲取，三單對碰，海關(guān)能認(rèn)定跨境電商訂單的真實(shí)性。

據(jù)《海關(guān)總署公告2018年第194號》第26條表示，從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)向海關(guān)實(shí)時傳輸真實(shí)的業(yè)務(wù)相關(guān)電子數(shù)據(jù)和電子信息，并開放物流實(shí)時跟蹤等信息共享接口，加強(qiáng)對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的信息和數(shù)據(jù)支持，配合海關(guān)進(jìn)行有效管理。訂單的真實(shí)性是該文件關(guān)注的重點(diǎn)之一。

支付企業(yè)更新備案號 商戶進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整

根據(jù)支付數(shù)據(jù)實(shí)時與海關(guān)系統(tǒng)對接的政策，支付企業(yè)必須在海關(guān)進(jìn)行注冊登記并擁有相關(guān)資質(zhì)證書。這是政策實(shí)行的前提。無論是支付企業(yè)，還是跨境電商商戶，均需作出一些合規(guī)化動作來符合新政的需求，否則無法繼續(xù)進(jìn)行跨境電商服務(wù)。

在4月1日后，支付企業(yè)要繼續(xù)服務(wù)于跨境電商商戶，必須去辦理海關(guān)信息登記，并在3月31日前前往屬地海關(guān)辦理企業(yè)編碼變更手續(xù)。跟過去的企業(yè)編碼相比較，海關(guān)采取的是十位編碼，第7位是字母“T”。

而當(dāng)支付企業(yè)升級了企業(yè)編碼后，使用該支付的跨境電商商戶也必須填寫新的企業(yè)編碼來實(shí)現(xiàn)三單對碰，否則會遇到不能申報(bào)支付單的情況。

除了要進(jìn)行海關(guān)登記外，寶付跨境總經(jīng)理林勇透露，根據(jù)新的規(guī)定，幫跨境電商平臺進(jìn)行報(bào)關(guān)的支付企業(yè)也需要增加進(jìn)出口的營業(yè)資質(zhì)。

王若冰也指出，重新備案和確保資質(zhì)完善對跨境支付企業(yè)和跨境電商平臺來說是有一定“工作量”的。特別對于一部分原先把自己平臺外包給其他團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開發(fā)的跨境電商企業(yè)，在進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)對接時會比較麻煩。

“盡管有一定的工作量，但這一系列工作的推進(jìn)，確定了跨境電商的定位，也給了支付企業(yè)在跨境電商中的一個具體‘名分’——代理報(bào)關(guān)企業(yè)?！蓖跞舯f道。

杜絕二次銷售

值得注意的是，上述關(guān)于海關(guān)實(shí)時獲取跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)等配套的文件除了確保了跨境電商企業(yè)均擁有合規(guī)合法的資質(zhì)外，也直接從技術(shù)上杜絕了跨境進(jìn)口電商各種潛在的違規(guī)情況。

其中，影響最大的則是那些把商品借跨境電商渠道進(jìn)口到國內(nèi)并進(jìn)行二次銷售的代購。

一起惠了解到，在進(jìn)行跨境電商貿(mào)易時，商戶直接把跨境電商商品銷售給用戶，跨境電商零售以用戶個人自用進(jìn)境物品進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收。

一位跨境物流專家向一起惠指出，在此前，海關(guān)并未要求實(shí)時驗(yàn)核跨境電商平臺企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)，個別企業(yè)會用跨境電商方式把產(chǎn)品進(jìn)口到境內(nèi)并進(jìn)行二次銷售，從而在進(jìn)口時獲得更低的稅率。比如一些代購企業(yè)從海外電商網(wǎng)站（比如亞馬遜美國站）上批量采購商品，然后在跨境進(jìn)口流程中依靠第三方支付代推單，把商品進(jìn)口到國內(nèi)再實(shí)現(xiàn)分銷。

“但現(xiàn)在海關(guān)實(shí)時跟蹤支付數(shù)據(jù)后，上述流程是不可能進(jìn)行的。因?yàn)閺暮Ｍ怆娚袒蚓€下采購的商品是沒有真實(shí)的線上支付數(shù)據(jù)的，所以是不能通過跨境電商手段通關(guān)的?！鄙鲜隹缇澄锪鲗＜艺f道。

（跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)圖解）

根據(jù)《海關(guān)總署公告2018年第165號》內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)實(shí)時獲取方案顯示，跨境電商平臺負(fù)責(zé)存儲與支付企業(yè)的原始交易數(shù)據(jù)，海關(guān)關(guān)員通過海關(guān)通關(guān)管理系統(tǒng)，實(shí)時對跨境電商平臺支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)抓取并進(jìn)行驗(yàn)核。

“確保了兩件事情：第一，必須是通過跨境電商平臺銷售的訂單才能為跨境電商訂單；第二，跨境電商訂單的信息是真實(shí)有效的，其訂單價格也必須是真實(shí)的。這是對合規(guī)運(yùn)營的跨境電商企業(yè)有利的?！币晃豢缇畴娚虖臉I(yè)者向一起惠說道。

實(shí)際上，《海關(guān)總署公告2018年第194號》也曾指出，跨境電子商務(wù)企業(yè)及其代理人、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)建立商品質(zhì)量安全等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對商品質(zhì)量安全以及虛假交易、二次銷售等非正常交易行為的監(jiān)控，并采取相應(yīng)處置措施。

此外，《海關(guān)總署公告2018年第194號》在第29條強(qiáng)調(diào)，涉嫌走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)配合海關(guān)調(diào)查，開放交易生產(chǎn)數(shù)據(jù)或原始記錄數(shù)據(jù)。

海關(guān)對違反本公告，參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核消費(fèi)者（訂購人）身份信息真實(shí)性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個人身份信息或年度購買額度被盜用、進(jìn)行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。

明顯，海關(guān)總署正通過法規(guī)規(guī)范和技術(shù)手段，確保跨境電商商品是個人自用的屬性。從4月1日開始，“合規(guī)”將成為跨境電商企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的基礎(chǔ)。