花2700元買張機票，退票卻只能收回100多元，如此巨大的落差，令北京市消費者張瑜(化名)直呼“不能接受”。

近日，曾經(jīng)一度因機票退改簽高收費問題而備受質(zhì)疑的攜程旅行網(wǎng)再次曝出退票糾紛。

11月13日下午，張瑜在攜程手機上為家人訂購了一張14日晚從三亞飛北京的海航經(jīng)濟艙全價機票，加上稅費總共支付了2735元。由于家人臨時有事需要更改行程，14日下午他決定退掉機票。完成退票操作后，張瑜打電話與攜程客服人員進行確認，此時他被告知，所預(yù)訂的其實是攜程的一個“旅行套餐”，其中包含了一張三亞飛北京的機票以及10萬積分的旅行優(yōu)惠券，并且按照該套餐規(guī)則規(guī)定不能進行更改與退票。

“如此一來，攜程最后退給我的只能是110多元的其他部分稅費，但是我所訂購的是經(jīng)濟艙全價機票，海航方面稱飛機起飛前只收取5%的退票費，那剩下的錢去哪里了？此外，相比于正常的全價機票價格，攜程又疑似多收了300元左右的其他費用，為什么？”這樣的收費“規(guī)矩”，令張瑜滿心疑惑。

海航的退票款被誰截留了

“‘旅行套餐’在購買的時候已經(jīng)提示了您，是不能更改、不能退票的?！痹趶堣ぬ峁┙o法治周末記者的錄音中，攜程客服人員如此回復(fù)。

在與攜程方面溝通無果后，張瑜又撥通了海航的客服電話。

海航客服人員在查詢了張瑜的訂單信息后表示，張瑜所購買是一張經(jīng)濟艙全價機票，按照海航的相關(guān)規(guī)定，在飛機起飛前退票，應(yīng)該只收取5%的手續(xù)費。

“這張機票的票面價格是2310元?！焙：娇头藛T告訴張瑜，“按照5%的手續(xù)費來計算，應(yīng)該收取116元的退票費，即使是起飛之后的退票費也只應(yīng)收取票價的10%，不可能只退您100多元?！?/span>

在張瑜看來，他是在飛機起飛前進行的退票處理，這也就意味著，攜程原本應(yīng)該退給他將近2200元。

“攜程卻聲稱只退給我110多元，那么剩余的2000元差價又去了哪里呢？”張瑜對此頗為不解。

對于張瑜的上述疑問，法治周末記者致電攜程進行詢問，但對方并未對此進行回應(yīng)。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴法治周末記者，事實上，如果攜程向航空公司提交了退票申請，退票成功后的剩余金額原則上是會退還到攜程那里的。

“由于交易平臺是訂票主體，所以航空公司退還的機票錢一般會返還給攜程等平臺。”北京市中銀律師事務(wù)所合伙人葛友山律師告訴法治周末記者，“因此扣除手續(xù)費后的那部分資金應(yīng)該退還給消費者?！?/span>

10萬積分“含金量”幾何

“既然三亞飛北京的經(jīng)濟艙全價是2300多元，為什么攜程要賣我2700元？”這是張瑜心中的又一個疑問。

在張瑜提供給法治周末記者的錄音中，攜程客服人員回復(fù)稱，“您購票時應(yīng)該是已經(jīng)沒有機票可買了，這個是我們額外申請到的票，當時在其他地方是買不到這個票的?！?/span>

這樣的解釋并沒能打消張瑜的疑慮。他猜測是因為多了所謂“10萬積分優(yōu)惠券”的緣故。

如果是這樣，那么攜程的10萬積分優(yōu)惠券，到底價值幾何？

攜程客服人員在錄音中表示，積分可用于攜程國內(nèi)旅游和出境游產(chǎn)品抵扣票款，有一定使用規(guī)則，即每單只限用一次優(yōu)惠券，滿5000減100。

上述不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴法治周末記者，優(yōu)惠券的使用存在諸多限制條件，如“滿5000減100”的使用原則，就意味著消費者只有在購買滿50000元產(chǎn)品時才能將這筆積分全部用掉，這樣的優(yōu)惠券顯然含金量并不高。

“而且按照消費者的說法，票是經(jīng)濟艙全價機票，攜程在銷售的時候，又在航空公司規(guī)定的基礎(chǔ)上加了300元?！痹摌I(yè)內(nèi)人士表示，“這在民航相關(guān)規(guī)定中是不允許出現(xiàn)的，機票最終價格不允許超過航空公司給出的全價，這一點攜程難免存在違規(guī)嫌疑?！?/span>

該人士進一步解釋稱，根據(jù)民航總局規(guī)定，任何在經(jīng)濟艙全價基礎(chǔ)上加價銷售的行為，均屬違規(guī)，一經(jīng)查實，航空公司可能會終止與其合作，民航管理部門也有可能會吊銷代理商的相關(guān)執(zhí)照。

據(jù)悉，中國航協(xié)于2014年1月17日下發(fā)了《關(guān)于堅決杜絕航空客運銷售代理企業(yè)加價銷售行為的緊急通知》，要求銷售代理企業(yè)進一步加強內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行“價格法”，堅決杜絕出現(xiàn)任何損害消費者利益的行為。

面對上述質(zhì)疑，攜程華北區(qū)公共事務(wù)部工作人員閆鑫在接受法治周末記者采訪時表示，對于客人反映為何“旅行套餐”價格高于經(jīng)濟艙機票全價，這是由于該套餐產(chǎn)品包括了機票和最高可抵扣2000元、在有限期內(nèi)可反復(fù)使用的旅行優(yōu)惠券，屬于組合產(chǎn)品，可為旺季出行的旅客帶來實惠，所以不存在加價銷售。

攜程被指有違規(guī)嫌疑

“‘旅行套餐’的操作與預(yù)訂規(guī)則，符合目前的行業(yè)慣例，旅客在預(yù)訂套餐產(chǎn)品時，預(yù)訂界面有著非常詳細的產(chǎn)品說明，方便旅客了解所預(yù)訂套餐產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定?！遍Z鑫表示。

閆鑫告訴法治周末記者，由于“旅行套餐”產(chǎn)品不同于普通單獨購買的機票產(chǎn)品，旅客選擇時需遵循套餐產(chǎn)品整體的退訂和更改規(guī)則，規(guī)則由攜程供應(yīng)商制定，具體細則以產(chǎn)品實際顯示為準。需提醒旅客注意的是：“旅行套餐”是為有旅游需求的旅客定制的，預(yù)訂時建議旅客詳細閱讀相關(guān)條款，如果不符合自己的出行需求，可選擇其他相關(guān)產(chǎn)品。

張瑜也回憶起，當初在訂購機票時自己確實看到了攜程的這一提示，不過當時并未過多留意。但他也質(zhì)疑，這樣的規(guī)則制定究竟是否合理？

中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任向海龍在接受法治周末記者采訪時表示，攜程網(wǎng)為消費者提供機票銷售代理服務(wù)，雙方成立合同關(guān)系；攜程網(wǎng)限制消費者退票、改簽以及減少支付退票款數(shù)額的主要依據(jù)是攜程網(wǎng)所提供的關(guān)于特定機票的使用規(guī)則，在消費者購買該機票時這些規(guī)則實際構(gòu)成攜程網(wǎng)與消費者之間的協(xié)議條款，但該條款屬于攜程網(wǎng)單方面制定、提供的合同格式條款。

我國合同法第三十九條規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明；第四十條中規(guī)定，提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。

而新消法第二十六條中也規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。

“攜程網(wǎng)作為專業(yè)從事機票、酒店等旅行服務(wù)的大型企業(yè)，其經(jīng)營應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)進行。”向海龍認為，“這起事件中，攜程網(wǎng)提供的套餐機票服務(wù)屬于自主經(jīng)營范疇，但是其以單方合同格式條款的方式，限制了消費者在退票、退款方面的權(quán)益，違背了交易的公平性原則，造成了消費者利益損害，該類行為應(yīng)受到管理機構(gòu)及相關(guān)法律的管理和規(guī)制?！?/span>

日前，中國航空運輸協(xié)會理事長李軍在中國航協(xié)銷售代理分會的會議上指出，機票代理加價銷售、利用捆綁搭售抬高票價等行為屢禁不止，嚴重損害消費者與航空公司利益，航協(xié)將依照民航局《關(guān)于進一步規(guī)范航空客貨銷售代理市場的意見》，制定相關(guān)措施，加強對機票代理的監(jiān)管。

消費者應(yīng)提高維權(quán)意識

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認為，該事件反映出了套餐消費不透明的問題，企業(yè)應(yīng)該按照消費者購買套餐里機票所占價值比例給予公平合理退費。

葛友山告訴法治周末記者，消費者遇到上述情況，應(yīng)當依照消費者權(quán)益保護法的相關(guān)規(guī)定進行維權(quán)，主要途徑有以下幾種：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向有關(guān)行政部門投訴；根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。

張瑜表示，在與攜程方面溝通無果后，他也通過315投訴熱線進行了咨詢與投訴。

“經(jīng)核實，客人購買的是攜程推出的‘旅行套餐’產(chǎn)品?？紤]到此次客人第一次購買攜程‘旅行套餐’，對產(chǎn)品還不熟悉，經(jīng)與客人良好溝通，攜程將按航司標準收取退票費，客人表示接受?！遍Z鑫表示。

然而在現(xiàn)實中，張瑜的遭遇并非個例。新浪微博昵稱為“萬里88088”的網(wǎng)友日前也發(fā)表狀態(tài)，稱“本來其他任何航空公司當天定票都屬于可以作為費票處理，結(jié)果攜程現(xiàn)在回復(fù)僅僅因為跟航空公司簽署內(nèi)部協(xié)議，導(dǎo)致只能退還100多塊錢的燃油費。然后打電話詢問，對方不能提供任何法律依據(jù)的文件，真的很想知道，天理何在，道理何在，法律何在？”

據(jù)了解，攜程此前就一度因機票退改簽高收費等問題備受質(zhì)疑。今年7月，央視就曝光了攜程旅行套餐的“糊涂賬”，稱其千元機票退完不夠600元；11月初，攜程又被曝出同樣價格同等艙位的機票不允許改簽，而航空公司官網(wǎng)則顯示僅收取10%的手續(xù)費，成都市民對此表示“想不通”。

因此在向海龍看來，當前信息經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)交易中的交易一方利用合同格式條款損害相對方權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在，針對此，一方面需要消費者敢于、善于通過協(xié)商交涉、投訴舉報或司法途徑維護自身合法權(quán)益；同時也需要媒體、消費者權(quán)益保護組織、市場管理機構(gòu)充分發(fā)揮和行使監(jiān)督、管理職能，規(guī)范經(jīng)營主體的行為，保障交易各方合法權(quán)益；更重要的是，各市場經(jīng)營者提高意識并積極改善經(jīng)營行為，提高自律能力，提升服務(wù)水平，在經(jīng)濟效益和公平效率之間實現(xiàn)平衡。