一直處于“九龍治水”的電商食品終于回歸一條龍監(jiān)管。昨日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），向社會公開征求意見。

    地方食藥監(jiān)局可對轄地內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者依法抽檢，發(fā)現(xiàn)問題食品可責(zé)令召回。第三方平臺有義務(wù)進(jìn)行配合。

    食藥監(jiān)為監(jiān)管主體

    《辦法》明確了食藥監(jiān)部門為網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的監(jiān)管主體，結(jié)束了五部門“九龍治水”的局面。包含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑在內(nèi)的所有通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品的經(jīng)營活動都將納入監(jiān)管之中。

    過去多次出現(xiàn)平臺方與經(jīng)營者相互推卸責(zé)任的情況將被終結(jié)。本次明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級以上食藥監(jiān)部門管轄。不能確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者所在地的，由第三方平臺所在地食藥監(jiān)部門管轄。未經(jīng)許可或者備案從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的歸屬當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門。

    《辦法》要求食藥監(jiān)部門應(yīng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、電信主管部門等合作。這意味著違法經(jīng)營者除行政處罰外還將被追究刑事責(zé)任。

    省級食藥監(jiān)部門對網(wǎng)絡(luò)食品違法案件查處結(jié)果及時匯總，并上報國家食藥監(jiān)總局。知名IT律師趙占領(lǐng)則認(rèn)為，在抽檢流程后，還需盡快向社會進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督，并保障消費(fèi)者權(quán)益。

    問題食品強(qiáng)制召回

    對于經(jīng)營者來說，無證商家將被取締?！掇k法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者必須依法取得食品經(jīng)營許可證或備案憑證，否則將不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。各項許可證應(yīng)在首頁進(jìn)行公示。

    北京商報記者觀察到，目前天貓多數(shù)商家均尚未公示，稱僅向天貓出示，拒絕提供給消費(fèi)者?？茽柷呤称菲炫灥昕头硎?，若新規(guī)出臺，將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

    銷售食品后，經(jīng)營者應(yīng)向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證，可以電子化形式出具。北京市工商局發(fā)布的《關(guān)于推動建立消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度和健全消費(fèi)爭議快速和解機(jī)制的指導(dǎo)意見》將于10月1日正式實施，規(guī)定憑證可作為解決經(jīng)營者與消費(fèi)者爭議的有效證據(jù)。

    在超市、商場抽檢后的召回制度將搬到網(wǎng)上。在食藥監(jiān)部門公布存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的食品后，經(jīng)營者應(yīng)及時采取停止銷售、召回等措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。趙占領(lǐng)指出，這將對現(xiàn)有的電商進(jìn)行大洗牌。雖然今年來第三方平臺已加大抽檢力度，但缺乏法律武器。政府部門的介入將注入一劑強(qiáng)心針。

    平臺連帶責(zé)任

    對第三方平臺來說，需盡到日常檢查報告義務(wù)，對虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營等違法行為以及安全隱患，應(yīng)及時制止并向食藥監(jiān)部門報告，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)立即關(guān)店。并要求配合抽檢、召回等工作。

    淘寶方面表示，淘寶已建立準(zhǔn)入機(jī)制，對進(jìn)駐商家進(jìn)行資質(zhì)審核。有專業(yè)人員每天進(jìn)行排查，并進(jìn)行神秘買家抽檢。發(fā)現(xiàn)問題時會聯(lián)合工商局和品牌方進(jìn)行處理。過去的商品召回是由品牌方發(fā)起的，平臺會責(zé)令第一時間下架問題商品，配合召回工作。今后會配合食藥監(jiān)部門的工作。

    趙占領(lǐng)認(rèn)為，《辦法》是對即將出臺的新《食品安全法》的有力補(bǔ)充，但具體效果還要看執(zhí)行力度和處罰情況。應(yīng)使監(jiān)管形成常態(tài)，并繼續(xù)完善相關(guān)法律。