央行于2016年10月開(kāi)始對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。截至1月底，全國(guó)已經(jīng)清理出239家無(wú)證非法從事支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

中國(guó)人民銀行官網(wǎng)公告的信息顯示，5月15日至今不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)有8家支付機(jī)構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》被注銷(xiāo)。

早在2015年8月，央行注銷(xiāo)了3張支付牌照，結(jié)束了中國(guó)第三方支付牌照“只發(fā)不撤”的歷史。2011年央行開(kāi)始發(fā)放第三方支付牌照至今，共發(fā)放了270張牌照。在今年又注銷(xiāo)這8張后，目前市場(chǎng)上還剩下258張支付牌照。

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)支付清算行業(yè)運(yùn)行報(bào)告2017》顯示，嚴(yán)監(jiān)管成為支付行業(yè)新常態(tài)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在央行收緊支付牌照發(fā)放的同時(shí)，嚴(yán)把牌照續(xù)展關(guān)，將有利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

不再“只發(fā)不撤”

6月7日，央行官網(wǎng)公布的信息顯示，支付牌照注銷(xiāo)名單中新增了兩家家支付機(jī)構(gòu)——通聯(lián)商務(wù)和杉德電子商務(wù)。這兩家機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)支付牌照的原因是業(yè)務(wù)合并。此前，通聯(lián)商務(wù)和杉德電子商務(wù)旗下各有兩家子公司持有支付牌照，去年8月12日被央行公告進(jìn)行相關(guān)支付業(yè)務(wù)合并，因此各注銷(xiāo)一張支付牌照。

截至目前，注銷(xiāo)支付牌照的機(jī)構(gòu)可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是3家支付機(jī)構(gòu)，因?yàn)閲?yán)重違規(guī)被央行注銷(xiāo)牌照；第二類(lèi)是主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)，目前僅北京潤(rùn)京搜索投資有限公司一家；第三類(lèi)被注銷(xiāo)的支付機(jī)構(gòu)均是業(yè)務(wù)合并的需要。目前，還有國(guó)付寶合并海南一卡通、點(diǎn)佰趣合并溫州之民的合并工作尚未公告完成，他們被要求在2017年6月21日前完成相關(guān)支付業(yè)務(wù)承接工作。

從2013年到2016年，我國(guó)支付機(jī)構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371億筆增加1855億筆，金額從18萬(wàn)億元增加到120萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到71%和90%。2016年，我國(guó)支付清算行業(yè)業(yè)務(wù)增量已是全球第一。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，支付行業(yè)亂象頻生，支付牌照也因此收緊。

去年8月以來(lái)，央行總計(jì)公布了三批92家支付機(jī)構(gòu)的牌照續(xù)展決定，其中涉及牌照合并的共有10家。在公布首批續(xù)展決定時(shí)，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，一段時(shí)期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機(jī)構(gòu)。

為了整頓支付市場(chǎng)，央行提出，重點(diǎn)做好對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn)；健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。對(duì)于長(zhǎng)期未實(shí)質(zhì)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，將依法采取取消相關(guān)業(yè)務(wù)種類(lèi)、注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》等監(jiān)管措施。

目前，針對(duì)支付機(jī)構(gòu)的整頓仍在持續(xù)。央行副行長(zhǎng)范一飛此前表示，目前支付行業(yè)存在的問(wèn)題，一是市場(chǎng)供大于求的情況比較嚴(yán)重，行業(yè)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的情況；二是由于支付機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)?nèi)控薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理放松等原因，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)不夠，一方面消費(fèi)者個(gè)人隱私被泄漏，另一方面?zhèn)涓督鸨慌灿矛F(xiàn)象一度比較嚴(yán)重，有機(jī)構(gòu)拿來(lái)炒房炒股，甚至賭博。范一飛還強(qiáng)調(diào)，對(duì)持證的支付機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為敢于“亮劍”，進(jìn)行處罰。

據(jù)悉，央行于2016年10月開(kāi)始對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。截至1月底，全國(guó)已經(jīng)清理出239家無(wú)證非法從事支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

并購(gòu)整合加劇

在牌照收緊的同時(shí)，行業(yè)并購(gòu)整合也在加快。日前，國(guó)美控股旗下的香港上市公司國(guó)美金融科技公告稱(chēng)，斥資7.2億元全資收購(gòu)銀盈通支付有限公司(“銀盈通支付”)。這意味著，國(guó)美金融科技將擁有銀盈通支付的第三方支付機(jī)構(gòu)牌照。

央行此前表示，對(duì)于確有資本實(shí)力、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)能力、合規(guī)意識(shí)和發(fā)展前景的機(jī)構(gòu)，支持其通過(guò)兼并重組等方式適當(dāng)加快發(fā)展。這意味著，要想獲得牌照開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的企業(yè)，唯一合規(guī)途徑就是并購(gòu)重組。

在支付行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)變薄之后，牌照仍然是“香饃饃”。尤其是單個(gè)領(lǐng)域的支付牌照如移動(dòng)支付牌照，更是市場(chǎng)上的“搶手貨”。

200多張牌照看似充足，為何還會(huì)爭(zhēng)搶?zhuān)繕I(yè)內(nèi)人士透露，需要牌照的大多是有場(chǎng)景，但需要支付結(jié)算尤其是線(xiàn)上支付的牌照以滿(mǎn)足監(jiān)管的要求，因此也就出現(xiàn)了多起并購(gòu)支付機(jī)構(gòu)的事件。

支付牌照早已成為互聯(lián)網(wǎng)公司的“必爭(zhēng)之地”。國(guó)美控股集團(tuán)常務(wù)副總裁周亞飛表示，目前國(guó)美擁有1700家門(mén)店、30年的供應(yīng)鏈體系、數(shù)以萬(wàn)計(jì)供貨商和大規(guī)模終端消費(fèi)者。這決定了國(guó)美對(duì)第三方支付牌照的迫切需求。國(guó)美金融科技公司去年在年報(bào)中曾表示，為補(bǔ)充和整合公司金融服務(wù)業(yè)務(wù)，在尋找機(jī)會(huì)進(jìn)入第三方線(xiàn)上支付市場(chǎng)。但隨著央行收緊支付牌照發(fā)放，正留意已擁有相關(guān)牌照的公司，并計(jì)劃收購(gòu)相關(guān)目標(biāo)公司，以加快拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，大力推動(dòng)整體業(yè)務(wù)布局。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有約30家支付機(jī)構(gòu)被收購(gòu)。此前，京東、海爾、唯品會(huì)、美的、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)等電商就通過(guò)收購(gòu)的方式獲得支付牌照。

支付機(jī)構(gòu)謀求轉(zhuǎn)型

支付行業(yè)自身也在謀求轉(zhuǎn)型。第三方易觀(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)第三方移動(dòng)支付市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)18.8萬(wàn)億元，其中支付寶占比53.7%，財(cái)付通為39.51%，包括支付寶和財(cái)付通兩家在內(nèi)的前八名共占有市場(chǎng)份額的97.98%。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，支付牌照已經(jīng)太多了，即使注銷(xiāo)十幾家也不會(huì)造成較大影響，尤其是在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，市場(chǎng)份額已經(jīng)被幾家大機(jī)構(gòu)分吃的情況下。那么，大多數(shù)中小支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景在哪兒？

“在監(jiān)管底線(xiàn)之上，我相信支付機(jī)構(gòu)依然擁有很大發(fā)展空間。”匯付天下董事長(zhǎng)兼總裁周曄表示，第三方支付等新金融的本質(zhì)依然是金融，因此監(jiān)管趨嚴(yán)是必然的。但監(jiān)管整頓并非是要管死，而是為行業(yè)劃出底線(xiàn)、規(guī)避雷區(qū)，幫助支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健地發(fā)展。這對(duì)于守規(guī)矩的企業(yè)或?qū)⑹切碌臋C(jī)遇。周曄認(rèn)為，支付是不可或缺的“基礎(chǔ)設(shè)施”。除了銀行和證券，其他的譬如基金、網(wǎng)貸、小貸、私募、保理、融資租賃等，都嚴(yán)重缺乏金融基礎(chǔ)設(shè)施。

支付機(jī)構(gòu)自身也在加快轉(zhuǎn)型。周曄介紹，近年來(lái)，年處理交易量在千億以上級(jí)別的支付公司都摒棄單純的通道支付模式，轉(zhuǎn)攻綜合金融?！拔覀?yōu)樾袠I(yè)定制解決方案，而不是僅提供支付通道，另外不斷疊加系統(tǒng)服務(wù)、風(fēng)控管理服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等增值服務(wù)?！蹦壳?，匯付天下已初步完成了新金融版圖布局，在支付結(jié)算、系統(tǒng)服務(wù)、財(cái)富管理、消費(fèi)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。