10月31日，《電子商務(wù)法草案（二審稿）》已提交全國人大常委會審議。相較于一審稿，草案二審稿對電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任做出補充和完善，同時強化了對消費者權(quán)益的保護，進一步體現(xiàn)了對電子商務(wù)規(guī)范的意義。對此，小編針對草案二審稿新增法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進行了整理。

一、明確電商經(jīng)營主體

為使電子商務(wù)經(jīng)營主體的分類和含義規(guī)定得更加清晰，草案二審稿將原來的“電子商務(wù)經(jīng)營主體”統(tǒng)一改為“電子商務(wù)經(jīng)營者”，并增加規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者”包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者三類。

該定義進一步細(xì)分了“電子商務(wù)”的主體類別，微商、共享經(jīng)濟、直播平臺等新業(yè)態(tài)都可以被納入法律規(guī)范的對象。

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍表示：“電子商務(wù)法草案在制定過程中，特別注意保持了法律框架的開放性，以使其能夠容納未來出現(xiàn)的業(yè)態(tài)和模式。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，草案對新事物發(fā)展持鼓勵和促進態(tài)度，體現(xiàn)了原則性和具體性的結(jié)合、前瞻性和現(xiàn)實性的結(jié)合。

二、加強維護消費者合法權(quán)益

一直以來，消費者的合法權(quán)益始終是人們持續(xù)關(guān)注的重點。盡管如此，仍有很多買家們遇到假貨、欺騙等現(xiàn)象。

根據(jù)企鵝智庫315期間發(fā)布的《2017中國網(wǎng)民受騙及維權(quán)數(shù)據(jù)報告》顯示，2016年有高達(dá)71.5%的王敏曾有過上當(dāng)受騙的經(jīng)歷，其中，近八成網(wǎng)民的損失達(dá)百元以上。

其中，在網(wǎng)購過程中，有2%的消費者買過來自核污染地區(qū)的日本產(chǎn)品；有59%的老人購買過虛假藥品、保健品；有53%的消費者遇到過運動品牌的虛假宣傳。

（圖片來自企鵝智酷《2017中國網(wǎng)民受騙及維權(quán)數(shù)據(jù)報告》）

盡管有《消費者權(quán)益保護法》等法律及“七天無理由退換”等網(wǎng)規(guī)的保護，電子商務(wù)法則進一步加強維護消費者的權(quán)益。

1、告別“0差評”網(wǎng)店

購物評價和銷量不僅是消費者選擇購物的判斷依據(jù)，也成為商家競爭排名的標(biāo)準(zhǔn)。

而虛假宣傳、虛假交易、虛假評論都傷害了消費者的合法權(quán)益，也破壞了公平競爭的市場秩序以及網(wǎng)絡(luò)購物的環(huán)境，阻礙了電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。

此前，就出現(xiàn)了因買家給差評而遭到商家打電話請求撤銷評論的現(xiàn)象，更嚴(yán)重的還會發(fā)生威脅、報復(fù)等危及買家人身安全的事件。

此外，商家為了提高搜索排名，采取“好評返現(xiàn)”或“刷單”等大量手段提高自己的知名度，從而帶起一條新興的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。其中也不乏有人因刷單或不返現(xiàn)而被商家欺騙，因而也造成了一定的損失。

電商法二審稿在一審稿基礎(chǔ)上做了修改，要求電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式侵害消費者知情權(quán)。

同時，也有同行因惡性競爭惡意刷“黑評”，給商家和消費者也帶來了損失。

電商法二審稿要求，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。但是，消費者使用侮辱性、誹謗性語言或者明顯違背事實進行評價的除外。違者處2萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重，處10萬元以上50萬以下的罰款。

2、競價排名須標(biāo)明“廣告”

去年，“魏則西事件”將“競價排名”推到風(fēng)口浪尖，隨之引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。魏則西的過世，讓莆田系民營醫(yī)院、百度推廣、醫(yī)療監(jiān)管制度等話題成為關(guān)注的焦點。

同樣，在電商領(lǐng)域，商家通過投入廣告提升排名為自己帶來利益，對消費者來說卻或多或少產(chǎn)生了影響，不僅會誤導(dǎo)消費者消費，且不利于電商市場的健康發(fā)展。

在電商法二審稿中，新增了一條規(guī)定，要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價格、銷量、信用高低等多種方式向消費者顯示商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果；對于競價排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。違者將依據(jù)《廣告法》的規(guī)定處罰。

該項規(guī)定有效地保護了消費者的知情權(quán)，同時也有利于遏制商家的不正當(dāng)競爭行為。

3、“信息安全”將成立法重點

如何保證消費者的信息安全，也是電子商務(wù)立法的核心問題之一。

網(wǎng)絡(luò)安全的重要內(nèi)容就是消費者個人信息安全問題，電商平臺上也多次發(fā)生大規(guī)模的個人信息泄露事件，給消費者造成巨大的負(fù)面影響。

此前，經(jīng)常有賣家為牟利販賣買家個人信息，導(dǎo)致人們經(jīng)常受到垃圾短信、詐騙電話。

泄露信息包括消費者近期內(nèi)的消費類型、賬戶余額、消費習(xí)慣、身份信息、通話記錄和收件地址等。在此背景下，草案對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者及電子商務(wù)經(jīng)營者提出要求。

電商法二審稿中新增規(guī)定，要求電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用其用戶的個人信息，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護規(guī)則。如違反本法規(guī)定，則依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定處罰。

同時，電子商務(wù)經(jīng)營者提供有關(guān)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護電子商務(wù)經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)信息安全。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障電子商務(wù)交易安全。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，并向有關(guān)部門報告。

4、消費者維權(quán)刻不容緩

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，41.3%的消費者在遭遇欺詐后選擇忍耐，并沒有進行投訴，其最大的原因是維權(quán)過程過于繁瑣，其次是不知道具體維權(quán)渠道。此外，金錢和時間成本也成為妨礙消費者維權(quán)的大問題。

針對網(wǎng)購中消費者投訴舉報難、獲取證據(jù)難等問題，草案二審稿也做出進一步完善。

草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。在電子商務(wù)爭議處理中，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供原始合同和交易記錄。因其原因無法查明事實的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，針對日益增多的電商消費糾紛，可以建立電商消費者舉報投訴公示機制，促進電商誠信經(jīng)營；同時建立信用等級機制，對電商實現(xiàn)信用等級管理并公示；建立失信懲戒機制，要求電商平臺提供商對信用等級電商采取限制性措施，也可結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)使用；制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度，使信息公示有操作的依據(jù)，明確電商平臺提供商的責(zé)任與義務(wù)。

三、強化規(guī)范平臺及經(jīng)營者責(zé)任

消費者作為弱勢群體，權(quán)利更容易受到侵害，所以法律往往加強對其保護。但在互聯(lián)網(wǎng)時代，有上千萬的賣家群體。其中，中小賣家仍占絕大多數(shù)。然而，人們把目光放在保護消費者的同時，是否也注意到，商家的權(quán)益由誰來保護？

1、 “店大欺店”怎么辦？電商平臺“二選一”將被遏制

日前，騰訊、京東和唯品會共同宣布，三方達(dá)成最終協(xié)議，騰訊和京東將在交易交割時以現(xiàn)金形式向唯品會投資總計約8.63億美元。劉強東表示，此舉是為了針對行業(yè)壟斷和“二選一”等不正當(dāng)競爭。

巨頭之爭下，“受傷”的往往是商家。對于商家們來說，電商節(jié)日促銷總是令他們喜憂參半。在利用電商購物節(jié)獲取利益的同時，他們也可能面臨在不同電商平臺之間“二選一”或者“多選一”的問題。

對此，草案二審稿中新增規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。

對于違反者也規(guī)定了具體的罰則，包括責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

中小經(jīng)營者是創(chuàng)造財富、推動中國電子商務(wù)發(fā)展的中堅力量。電子商務(wù)法的立法在保護消費者權(quán)益的同時，更要注重對平臺內(nèi)處于弱勢地位的中小經(jīng)營者的保護。根據(jù)草案二審稿，電商平臺不得濫用市場地位來侵犯網(wǎng)店的經(jīng)營自由與合法權(quán)利，將為打擊平臺“店大欺店”提供明確的法律依據(jù)。

2、“打假”從根本抓起：加強知識產(chǎn)權(quán)保護責(zé)任

在每年一度的“315”晚會上，都會曝出一大波問題企業(yè)及問題產(chǎn)品。假貨不僅威脅著消費者和正品品牌，也嚴(yán)重傷害整個商業(yè)鏈條上中下游的所有參與者。

一直以來，各大電商平臺對于“打假”力度不減。阿里先后推出打假系統(tǒng)、升級誠信維權(quán)機制、建立打假特戰(zhàn)隊，依托大數(shù)據(jù)開展了多次線下打假行動。京東則建立直接追究第三方商家違規(guī)責(zé)任的執(zhí)法機制。

但究其原因，還在于對知識產(chǎn)權(quán)的保護。如今，侵犯專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為越來越多。對此，電商法草案二審稿對一審稿做了相應(yīng)修改。

二審稿要求，電子商務(wù)經(jīng)營平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施；未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

這一修改強化了對平臺上發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情形應(yīng)的注意義務(wù)，擴大了平臺的知識產(chǎn)權(quán)保護的職責(zé)和義務(wù)，體現(xiàn)立法層面對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視，進一步打擊網(wǎng)上侵權(quán)假冒行為，凈化網(wǎng)購環(huán)境。

此外，草案二審稿還增加規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者；未及時采取必要措施的，應(yīng)當(dāng)對損害擴大部分與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反上述兩規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，草案二審稿規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

小編了解到，電子商務(wù)法草案或?qū)⒃诒驹掠瓉砣珖舜蟪Ｎ瘯龑彛⒃诿髂曜罱K立法。電商法二審稿的修改，解決了很多具有爭議性的問題，總體來說已經(jīng)相對完善，但仍有不足的地方需要繼續(xù)改進。相信在三審落地后，能夠盡快促進完成電子商務(wù)立法。